朱華山：在“云南省高等教育學會2014年學術(shù)年會”上的講話

各位領(lǐng)導、各位專家、各位代表：

大家好！

正值昆明學院本科辦學十周年且正式確立應(yīng)用型大學轉(zhuǎn)型發(fā)展目標之際，云南省高等教育學會2014年學術(shù)年會在昆明學院隆重召開，全省高等教育領(lǐng)域研究者、管理者和參與者齊聚一堂，交流磋商、獻言獻策，這將對學院的改革進程、學會的健康發(fā)展和云南高等教育事業(yè)的進一步深化改革都影響深遠。在此，我謹代表云南省高等教育學會向出席會議的全體人員致以誠摯的問候，向東道主昆明學院的鼎力支持表示衷心的感謝！

在去年11月召開的學術(shù)年會上，我根據(jù)國家教育部全面深化教育改革的目標要求，提出了云南省高教學會第八屆理事會工作的“三個原則”：一要堅持“中國特色、國際視野”原則。以正確的辦會方向為根本，盡快制定學會中長期發(fā)展規(guī)劃，明確改革發(fā)展目標，充分發(fā)揮社會團體的橋梁紐帶作用，大力提升學會的教育理論創(chuàng)新和改革實踐探索能力；二要堅持“智庫定位、學術(shù)立會”原則。主動承擔起推動高等教育內(nèi)涵發(fā)展的社會責任，積極參與云南各項重大工作推進研究，通過大力開展問題分析、經(jīng)驗總結(jié)、理論探索、學術(shù)研討、活動組織、辦好學術(shù)會刊等各項工作，不斷提高學會的教育服務(wù)能力；三要堅持“平臺為基、管理先行”原則。積極深化學會的自身建設(shè)，加強會員單位間的聯(lián)絡(luò)與溝通，建立共享合作平臺，努力提高學會的國內(nèi)外影響力。在此原則基礎(chǔ)上，學會自年初起就以“提高教育質(zhì)量，促進內(nèi)涵發(fā)展”為主題，緊密圍繞國家和云南省教育廳工作部署，啟動一系列專題調(diào)研、課題研究和學術(shù)沙龍活動，各會員單位也從不同角度、不同層面圍繞教育熱點難點問題開展針對性研究，教研氛圍很好，各高校參與度很高，取得許多實質(zhì)性的研究成果，提出大量建設(shè)性的改革建議。

2014年是貫徹落實十八屆三中全會精神的開局之年，高等教育綜合改革步入攻堅期，一些困擾高等教育內(nèi)涵發(fā)展的問題水落石出，亟待解決，阻礙高等教育領(lǐng)域綜合改革的壁壘必須突破。作為一個在全省高等教育改革發(fā)展起作重要作用的學術(shù)團體，我們必須在發(fā)現(xiàn)問題、研究分析、形成策略的過程中，為云南高校的改革發(fā)展提供幫助。今天，我想利用各高校代表聚集研討的寶貴機會，就我國高等教育改革研究熱點和云南省高教學會工作重點兩大主題，與大家分享一些觀點和看法。

自《國家中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要（2010-2020）》頒布以來，我國高等教育研究步入一個全新的學術(shù)活躍期。面對改革發(fā)展中的新情況、新問題，高等教育研究聚焦于“‘立德樹人’根本任務(wù)、現(xiàn)代大學制度建設(shè)、大學章程制定、全面提高高等教育質(zhì)量、地方高校轉(zhuǎn)型發(fā)展、現(xiàn)代職業(yè)教育體系構(gòu)建”等熱點問題，開展大量細致全面的學術(shù)研究，許多研究成果已成為我國高等教育改革發(fā)展的理論架構(gòu)。他山之石，可以攻玉。學習研究別人的學術(shù)成果并在別人的經(jīng)驗教訓之上形成自己的改革策略，云南高等教育工作必將取得事半功倍的成效。由于時間有限，今天我們僅就6個熱點問題進行探討。

熱點一：“立德樹人”根本任務(wù)

黨的十八大明確提出“把‘立德樹人’作為教育的根本任務(wù)”。這一凝聚了黨和國家人才培養(yǎng)總要求的頂層設(shè)計，確立了我國教育的責任和使命。把“立德樹人”作為大學的根本任務(wù)對于全面貫徹黨的教育方針、全面回歸和堅守大學育人之道、全面糾正大學轉(zhuǎn)型發(fā)展中出現(xiàn)的不良傾向都具有重要價值?！肚笫恰冯s志最近刊文指出，在大學教育中落實“立德樹人”，重點要在“四立德、三樹人”上下功夫。所謂“四立德”，即立政治品德、立社會公德、立職業(yè)道德、立生活美德。立政治品德，就是培育學生具有堅定的理想信念、宗旨觀念、價值理念，忠誠于黨、國家和人民，自覺投身于中國特色社會主義偉大事業(yè)；立社會公德，就是培育學生遵紀守法、遵守秩序，節(jié)約資源、愛護環(huán)境，扶貧濟困、樂于助人；立職業(yè)道德，就是培育學生愛崗敬業(yè)、好學上進，誠實守信、辦事公道，甘于奉獻、服務(wù)社會；立生活美德，就是培育學生知恩圖報、孝老愛親，謙虛友善、明理包容，熱愛生活、昂揚向上。所謂“三樹人”，即樹人的社會責任感、樹人的創(chuàng)新精神、樹人的實踐能力。樹人的社會責任感，就是樹立學生崇尚真理的價值追求、舍生取義的道德情操、報效國家的責任精神，養(yǎng)成以天下為己任的社會責任感；樹人的創(chuàng)新精神，就是通過激發(fā)學生的學習興趣和好奇心，鼓勵學生弘揚獨立、批判、創(chuàng)新的科學精神；樹人的實踐能力，就是通過實踐育人制度建設(shè)，在實踐中不斷提高學生解決實際問題的能力。因此，在以教育部要求的“五個統(tǒng)籌”為抓手推進“立德樹人”工程的同時，還要結(jié)合各地實際，通過“立德樹人”制度平臺建設(shè)、保障機制完善和監(jiān)測評估創(chuàng)新，全面建立文化育人、課堂育人、環(huán)境育人、網(wǎng)絡(luò)育人、實踐育人的教育體系。

熱點二：現(xiàn)代大學制度建設(shè)

在西方學術(shù)界的語閾中，柏林洪堡大學所推崇的“教學與科研統(tǒng)一”是現(xiàn)代大學制度的源頭，美國高校所崇尚的“3A原則”（即學術(shù)自由、學術(shù)自治、學術(shù)中立）是現(xiàn)代大學制度的黃金標準，據(jù)此標準而建立的西方大學制度是現(xiàn)代大學制度的唯一范本。但是，這一源自西方文化背景的大學制度，由于較少考慮中國的文化傳統(tǒng)和具體需求，在中國的實踐中不時遭遇“橘生淮北則為枳”的尷尬?，F(xiàn)代大學制度與政治、經(jīng)濟、文化等密切相關(guān)。在中國特色制度環(huán)境中，現(xiàn)代大學制度應(yīng)該是符合中國文化傳統(tǒng)，以“依法辦學、自主管理、民主監(jiān)督、社會參與”為基本框架的辦學規(guī)程，是有利于達成政府、學校、社會之間協(xié)調(diào)關(guān)系的行為準則。實證研究顯示，建立和完善中國特色現(xiàn)代大學制度應(yīng)該堅持“問題導向”范式。也就是說，推進現(xiàn)代大學制度建設(shè)，一方面必須適應(yīng)中國“由計劃經(jīng)濟體系向市場經(jīng)濟體系、由集權(quán)管理體制向分權(quán)管理體制、由大學行政化運作向‘去行政化’辦學”三大轉(zhuǎn)型要求，適時根據(jù)宏觀社會變遷做出制度回應(yīng)；另一方面必須以有利于培養(yǎng)各類優(yōu)秀人才和產(chǎn)出高水平研究成果為目標，從“教學、科研、社會服務(wù)、文化傳承與創(chuàng)新”四個層面，深化體制機制改革，逐步形成契合中國特色高等教育發(fā)展規(guī)律的大學治理內(nèi)外部結(jié)構(gòu)。

熱點三：大學章程制定

大學章程是現(xiàn)代大學制度的主要載體。當今我們的一些大學由于還缺少體現(xiàn)大學靈魂、表達教育理念、彰顯學術(shù)精神的前瞻性規(guī)范，而呈現(xiàn)出“千校一面”的發(fā)展趨勢。制定大學章程，對于破解高等教育發(fā)展障礙、養(yǎng)成學術(shù)大師、提升綜合國力等都有著重要意義。大學章程可謂是大學的“憲章”，要具有必要的可操作性，其中關(guān)于大學內(nèi)部治理的條文，不但應(yīng)該包括治理結(jié)構(gòu)和治理程序，還應(yīng)該包括治理職責和治理保障。前期的實踐證明，制定大學章程必須著重規(guī)范三個方面的關(guān)系：一是規(guī)范大學與政府之間的權(quán)力關(guān)系。轉(zhuǎn)變政府職能，強化宏觀管理，實現(xiàn)高校自主辦學；二是規(guī)范大學內(nèi)部各群體之間的權(quán)力關(guān)系。厘清行政權(quán)力和學術(shù)權(quán)力邊界，明確議事規(guī)則、決策程序和監(jiān)督機制，實現(xiàn)權(quán)力制約；三是規(guī)范大學與院系之間的權(quán)力關(guān)系。重組完善大學內(nèi)部組織結(jié)構(gòu)，進一步向院系放權(quán)，實現(xiàn)資源、權(quán)限和職能“三下沉”。并按照“先易后難、先內(nèi)后外”的制度建設(shè)原則，以學院制改革、學分制改革和人事管理制度改革為重點，以公示報告制度、考核問責制度和績效評價制度為保障，理順決策權(quán)、管理權(quán)、學術(shù)權(quán)和監(jiān)督權(quán)，優(yōu)化教育資源配置，促進學科發(fā)展，提升辦學活力。

熱點四：全面提高高等教育質(zhì)量

早在2005年，我國高等教育規(guī)模就超過美國，成為總量居世界第一的高等教育大國。近年來，隨著教育改革的深化，教育結(jié)構(gòu)日趨合理，教育質(zhì)量逐年提高，但我國的高等教育質(zhì)量與世界先進水平相比還存在明顯差距，高等教育“大而不強”的問題依然突出，“辦人民滿意的教育”還必須以提升質(zhì)量為核心推動高等教育內(nèi)涵式發(fā)展?！秶抑虚L期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要(2010-2020年)》中關(guān)于“提升高等教育質(zhì)量”的權(quán)威表述共有27處，其中包括“推進專業(yè)評價”，“建立高校分類體系，實行分類管理”，“建立科學、規(guī)范的評估制度，探索與國際高水平教育評價機構(gòu)合作，形成中國特色學校評價模式”等。在今年9月召開的“高等教育質(zhì)量保障：國際經(jīng)驗與中國探索”國際學術(shù)研討會上，杜玉波副部長提出以“五位一體”教學評估制度（即自我評估、院校評估、專業(yè)認證與評估、國際評估、教學狀態(tài)常態(tài)監(jiān)測）為主體，推進中國高等教育質(zhì)量評價體系建設(shè)的工作要求。因此，要秉持“以人才培養(yǎng)為中心、以適應(yīng)社會需要為檢驗標準、以學生為本”的理念，通過制定基于“培養(yǎng)目標的達成度、社會需求的適應(yīng)度、師資和條件的支撐度、質(zhì)量保障運行的有效度、學生和用戶的滿意度”的“五度”質(zhì)量標準體系，強調(diào)分類評價，強化內(nèi)涵導向，促使高校辦出特色、辦出水平。

熱點五：地方高校轉(zhuǎn)型發(fā)展

作為社會的子系統(tǒng)，教育不可能離開一定的社會環(huán)境和社會條件而存在。在知識經(jīng)濟時代，提升高等教育服務(wù)社會經(jīng)濟發(fā)展的水平，是國民經(jīng)濟發(fā)展和建設(shè)現(xiàn)代教育體系的迫切需要。當前，我國高等教育規(guī)模、結(jié)構(gòu)、質(zhì)量、效益不協(xié)調(diào)的問題較為突出，一方面由于結(jié)構(gòu)性矛盾，導致高校畢業(yè)生就業(yè)難與區(qū)域經(jīng)濟社會發(fā)展最為需要的技能型、應(yīng)用型、復合型人才緊缺的問題并存；另一方面由于高?！巴|(zhì)化”發(fā)展，導致單一的研究型精英教育模式與我國高等教育大眾化、普及化發(fā)展需求錯位。調(diào)整結(jié)構(gòu)既是高等教育的一大變革，也是經(jīng)濟轉(zhuǎn)型的一場革命。引導地方本科高校轉(zhuǎn)型發(fā)展，是地方高校抓住我國經(jīng)濟結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型發(fā)展機遇、實現(xiàn)特色發(fā)展的關(guān)鍵性舉措。今年4月，魯昕副部長在“產(chǎn)教融合發(fā)展戰(zhàn)略國際論壇”上指出，地方高校轉(zhuǎn)型發(fā)展涉及面廣，周期長，是一項系統(tǒng)工程。各有關(guān)部門要加快高校設(shè)置制度改革，研究制定應(yīng)用技術(shù)型高校的設(shè)置標準，為高校轉(zhuǎn)型發(fā)展創(chuàng)造條件。因此，針對高?！爸乩碚撦p實踐、重知識輕能力、重專業(yè)輕實踐”的現(xiàn)狀，推進地方本科高校轉(zhuǎn)型發(fā)展，必先解決“轉(zhuǎn)型空間有限、配套政策不足、激勵機制缺乏”等現(xiàn)實問題，既要按照高等教育分類管理要求，加快建立分類設(shè)置、分類評價、分類指導、分類撥款制度，擴大地方高校在招生考試、專業(yè)設(shè)置、教師聘用、人事管理等方面的自主權(quán)，加大招生計劃、財政投入的宏觀調(diào)控作用，通過制度創(chuàng)新、資源配置、政策引導，高度激發(fā)地方高校轉(zhuǎn)型動力；還要從經(jīng)濟社會發(fā)展全局，特別是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整升級的需求出發(fā)，為地方高校轉(zhuǎn)型發(fā)展制定路線圖、任務(wù)書和時間表，形成轉(zhuǎn)型發(fā)展的激勵和約束機制，為建設(shè)人力資源強國，探索中國特色應(yīng)用技術(shù)大學建設(shè)之路。

熱點六：現(xiàn)代職業(yè)教育體系構(gòu)建

職業(yè)教育面向人人，具有鮮明的職業(yè)性、社會性和人民性特征，是推進新型工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的重要內(nèi)容。今年6月，《國務(wù)院關(guān)于加快發(fā)展現(xiàn)代職業(yè)教育的決定》中提出，“到2020年，形成適應(yīng)發(fā)展需求、產(chǎn)教深度融合、中職高職銜接、職業(yè)教育與普通教育相互溝通，體現(xiàn)終身教育理念，具有中國特色、世界水平的現(xiàn)代職業(yè)教育體系”。這一重要部署，為“新常態(tài)”時期中國職業(yè)教育的發(fā)展吹響了號角。目前，我國職業(yè)教育專業(yè)設(shè)置、人才培養(yǎng)定位與經(jīng)濟社會發(fā)展要求相脫節(jié)，職業(yè)院校課程體系、教學內(nèi)容與行業(yè)標準、企業(yè)需求及職業(yè)崗位能力要求不匹配，職業(yè)教育“雙師型”教師隊伍建設(shè)政策機制不完善等問題突出，亟待通過深化產(chǎn)教融合、校企合作，建立學分積累和轉(zhuǎn)換制度，打通從中職、?？?、本科到研究生的上升通道，加快推進以就業(yè)為導向的現(xiàn)代職業(yè)教育體系建設(shè)。因此，一要以專業(yè)、課程和教材體系建設(shè)為核心。通過用人單位直接參與課程設(shè)計、教學評價等方式，不斷提高職業(yè)教育與產(chǎn)業(yè)發(fā)展的契合度；二要以服務(wù)發(fā)展為宗旨。通過推動專業(yè)設(shè)置與產(chǎn)業(yè)需求、課程內(nèi)容與職業(yè)標準、教學過程與生產(chǎn)過程“三對接”，逐步完善學歷證書和職業(yè)資格證書“雙證書”制度；三要以就業(yè)為標桿。不斷提高職業(yè)教育教師專業(yè)技能水平和實踐教學能力，大量培養(yǎng)生產(chǎn)服務(wù)一線急需的高層次技術(shù)技能人才，構(gòu)建完整的現(xiàn)代職業(yè)教育體系，拓展人才成長空間、促進技術(shù)創(chuàng)新、實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)進步。

去年，在“昆明理工大學國際學術(shù)交流中心伍集成會堂落成典禮暨捐贈儀式”上，我以《高等教育改革要做到“三個堅持”》為題，圍繞云南“三個發(fā)展”目標，從“區(qū)域是根基、需求是導向，特點是水平、特色是質(zhì)量，改革是動力、制度是保障”三個方面，簡單闡述了云南深化高等領(lǐng)域綜合改革的大致思路。今天，我想結(jié)合十八屆三中全會“全面深化改革”總目標、高等教育改革熱點問題和云南改革探索實際，就下一階段學會的工作重點提6點要求。

第一，深入開展高?！傲⒌聵淙恕辈呗匝芯?/span>

“立德樹人”是教育的根本任務(wù)這一命題，為現(xiàn)時代的教育改革確立了總方向。然而，目前云南各高校的“立德樹人”工作還大多停留于課程體系建設(shè)層面，全方位的體系建設(shè)還亟待有深度的教育策略研究為支撐。習近平總書記強調(diào)：“國無德不興，人無德不立。確立反映全國各族人民共同認同的價值觀‘最大公約數(shù)’，關(guān)乎國家前途命運，關(guān)乎人民幸福安康?！睘榇?，我們一要加強社會主義核心價值觀教育研究。通過不斷完善中華民族優(yōu)秀傳統(tǒng)文化教育，逐步構(gòu)建中華文化基因傳承體系，全力培養(yǎng)中國特色社會主義事業(yè)合格接班人；二要加強“立德樹人”支撐平臺建設(shè)研究。圍繞“勤學、修德、明辨、篤實”的要求，從落細、落小、落實入手，逐步形成“愛學習、愛勞動、愛祖國”等主題教育和“生產(chǎn)勞動、勤工儉學、志愿服務(wù)”等專題活動互為補充、相互支撐的有效形式和長效機制，探索建立課堂教學、校園文化和社會實踐等“多位一體”的育人平臺；三要加強校風、教風、學風建設(shè)研究。著手開展黨的群眾路線教育實踐活動成功經(jīng)驗專題研究，以深入推進高校領(lǐng)導班子和黨員干部作風建設(shè)為基礎(chǔ)，切實調(diào)動廣大師生員工的積極性、主動性和創(chuàng)造性。根據(jù)《教育部關(guān)于建立健全高校師德建設(shè)長效機制的意見》，從“教育、宣傳、考核、監(jiān)督、激勵和懲處”六大機制入手，進一步加強師德師風建設(shè)工程研究，推進師德師風評價體系建設(shè)，不斷提高高校教師的思想境界、奉獻精神和創(chuàng)新能力。著力推進德育學分、誠信檔案和個人操行量化考核等制度創(chuàng)新研究，強化對社會熱點難點問題的正面引導，消除模糊認識和不良行為，凈化學生成長環(huán)境。

第二，切實推進高校分類發(fā)展研究

世界一流大學的發(fā)展實踐證明，高校的競爭力不在于大、不在于全，而是在于特色性和多樣性。單一指標管理模式下的中國高校，在盲目擴規(guī)模、上層次的“攀比”中日漸趨同，這種“同質(zhì)化”發(fā)展不僅使高等教育產(chǎn)出與社會發(fā)展需求脫節(jié)，而且使高校的辦學聲譽受損。劉延東副總理指出：“大學不在規(guī)模大小、歷史長短，關(guān)鍵要有特色。每一類型、每一地區(qū)的大學都有其發(fā)展空間，都能夠以特色構(gòu)筑核心實力，辦出高水平?！比欢诮甑奶剿髦?，部分專家學者還習慣于以往一本、二本、三本、一專、二專的等級模式，困于慣性思維窠臼，在糾結(jié)爭論中止步不前。因此，一要從云南高等教育現(xiàn)實狀況出發(fā)，按照“綜合型大學、專業(yè)特色型大學和應(yīng)用技術(shù)型大學”三大分類思路，深入開展云南高校分類管理辦法和分類管理指標體系研究，為云南高校明確發(fā)展定位、地方新辦本科院校向應(yīng)用技術(shù)大學轉(zhuǎn)型和地方政府制定教育政策提供參考，引導各類高校形成特色、爭創(chuàng)一流；二要從調(diào)整高等教育區(qū)域布局的高度，加快開展優(yōu)勢學科建設(shè)、專業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化、人才培養(yǎng)層次和類型結(jié)構(gòu)調(diào)整等“十三五”規(guī)劃研究，引導云南高等教育更加適應(yīng)區(qū)域經(jīng)濟社會發(fā)展需求；三要利用《國務(wù)院關(guān)于深化考試招生制度改革的實施意見》所形成的“后高考時代”機遇，加強應(yīng)用技術(shù)、職業(yè)教育類高校招生辦法研究，打破傳統(tǒng)“投檔思維”，充分發(fā)揮招生計劃和績效撥款在高等教育分類發(fā)展中的導向作用。同時，通過開展行業(yè)企業(yè)“參與辦學、定制專業(yè)、探索雙元制培養(yǎng)、共同開發(fā)課程教材、交換專業(yè)技術(shù)人員、開展聯(lián)合科研以及共建技術(shù)中心、培訓基地和實習實訓基地”的機制體制研究，開展現(xiàn)代學徒制試點研究，推動建立政府引導、行業(yè)參與、社會支持、企業(yè)高?！半p主體”育人的現(xiàn)代職業(yè)教育體系。

第三，著力加強高等教育治理體系與治理能力現(xiàn)代化研究

“不斷實現(xiàn)黨、國家、社會各項事務(wù)治理制度化、規(guī)范化、程序化，不斷提高運用中國特色社會主義制度有效治理國家的能力”是堅持和完善中國特色社會主義制度的內(nèi)在要求和應(yīng)有之義。當前，我國正處于建設(shè)中國特色社會主義現(xiàn)代化國家和實現(xiàn)中華民族偉大復興中國夢的關(guān)鍵時期，實現(xiàn)國家現(xiàn)代化目標，教育要先行。實現(xiàn)教育現(xiàn)代化目標，教育治理要先行。建設(shè)中國特色高等教育治理體系、推進治理能力現(xiàn)代化，一要厘清擴大高校辦學自主權(quán)與省級統(tǒng)籌的關(guān)系，加強省級統(tǒng)籌平臺建設(shè)。通過加強“政事分開、權(quán)責明確、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、規(guī)范有序”的現(xiàn)代治理體系建設(shè)研究，為擴大高校辦學自主權(quán)以及強化省級政府在統(tǒng)籌規(guī)劃、資源配置、監(jiān)督管理、提供服務(wù)等方面的職能，提供政策咨詢服務(wù)；二要加快簡政放權(quán)，深入推進財政、人事等管理制度改革。通過開展綜合定額動態(tài)調(diào)整機制、教育質(zhì)量績效撥款制度、教育經(jīng)費投入與使用監(jiān)督約束機制、各級政府教育財政轉(zhuǎn)移支付制度等高等教育財政制度改革研究，以及人才培養(yǎng)與使用統(tǒng)籌機制、人才編制動態(tài)管理機制、職稱評聘“彈性”機制等高等教育人事制度改革研究，以高校內(nèi)部治理結(jié)構(gòu)完善為切入點，為優(yōu)化高校內(nèi)外制度環(huán)境提供理論保障；三要強調(diào)“分權(quán)”、“讓權(quán)”，構(gòu)建“管辦評分離”的治理格局。通過加強權(quán)力約束機制、權(quán)利與責任均衡機制、監(jiān)督評估機制和績效激勵機制等改革研究，為構(gòu)建“事與權(quán)”相匹配、“權(quán)與責”相一致的治理體系提供組織架構(gòu)參考。

第四，主動開展高等教育服務(wù)國家戰(zhàn)略研究

隨著國家“橋頭堡”戰(zhàn)略建設(shè)的深入和“一帶一路”倡議目標的確立，云南在中國與周邊國家（地區(qū)）共贏發(fā)展格局中的地緣政治地位得到強化。提供強有力的人才支撐和智力支持，形成中國面向西南的文化力、影響力，是云南高校深化改革的長遠目標。同時，云南是一個多民族聚居的邊疆省份，辦好具有邊疆民族地區(qū)特色的高等教育，對于促進云南全省協(xié)調(diào)發(fā)展、實現(xiàn)邊疆和諧穩(wěn)定十分重要。因此，提升云南高校為國家戰(zhàn)略服務(wù)的能力，一要從國家“橋頭堡”戰(zhàn)略賦予云南的區(qū)域性人才培養(yǎng)任務(wù)出發(fā)，面向國際國內(nèi)兩個市場，充分考量區(qū)域共贏發(fā)展的人才需求和建設(shè)條件，通過滇西應(yīng)用技術(shù)大學建設(shè)研究、“專業(yè)+非通用語”五年一貫制應(yīng)用本科人才培養(yǎng)模式研究、區(qū)域一體化人才培養(yǎng)平臺建設(shè)研究等，為云南高等教育領(lǐng)域的“先行先試”探索道路；二要從“一帶一路”倡議賦予云南的區(qū)域性合作平臺建設(shè)任務(wù)出發(fā)，主動瞄準面向東南亞南亞的產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求，以提升人才、學科、科研“三位一體”的創(chuàng)新能力為目標，不斷深化協(xié)同創(chuàng)新工作機制、混合所有制辦學機制、社會貢獻評價機制和“產(chǎn)、學、研、用”一體化發(fā)展機制建設(shè)研究，挖掘改革潛力，激發(fā)各方各面參與改革的積極性；三要從學習領(lǐng)會中央民族工作會議的精神出發(fā)，以各民族共圓“中國夢”為指向，通過“抓好青少年愛國主義和民族團結(jié)教育、完善民族教育優(yōu)先發(fā)展保障機制、加快培養(yǎng)少數(shù)民族人才”等專項研究，促進教育公平，縮小發(fā)展差距。

第五，創(chuàng)新實施高等教育資源共享機制建設(shè)研究

鑒于云南高校整體水平不高、布局不均衡、特色不明顯、結(jié)構(gòu)不合理、“單一高?！备偁幠芰Σ蛔愕葐栴}，云南省委、省政府作出了統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、合力推進的高等教育改革部署。以省委文化教育衛(wèi)生改革專項小組為主導，云南正在建立組織、宣傳、教育、財政、人社、發(fā)改等部門密切配合、通力合作的省級統(tǒng)籌工作機制。因此，建立云南高校資源共享機制，一要針對云南高校高層次人才嚴重不足的問題，籌劃建立統(tǒng)一管理的省級人才引進、培養(yǎng)平臺；二要針對云南高?？萍纪度氩蛔愕膯栴}，籌劃建立統(tǒng)一管理的省級科技研發(fā)（孵化）平臺和科研成果轉(zhuǎn)化與社會服務(wù)平臺；三要針對云南高校面向西南的國際競爭缺乏合力的問題，加強對全省高校辦學定位、專業(yè)布局、學科平臺建設(shè)、教師編制、財政撥款等方面的統(tǒng)籌，避免內(nèi)部惡性競爭，構(gòu)建省域高校共同發(fā)展平臺。

第六，積極推進第三方工作機制建設(shè)

根據(jù)教育發(fā)展自身規(guī)律和教育現(xiàn)代化基本要求，以轉(zhuǎn)變政府職能為突破口，以推進“管辦評分離”為重點，構(gòu)建政府宏觀監(jiān)管、高校自主辦學、社會廣泛參與、第三方實施評價的新型治理體系，是實現(xiàn)高等教育治理現(xiàn)代化的核心內(nèi)容。第一，政府管理模式改革是省級政府統(tǒng)籌的前提。要通過加強權(quán)力清單制度研究，促進政府簡政放權(quán)；第二，形成自我約束、自我規(guī)范的內(nèi)部管理體制和監(jiān)督制約機制是高校自主辦學的根基。要通過加強高校內(nèi)部治理結(jié)構(gòu)研究，促進現(xiàn)代大學制度建設(shè)；第三，推進依法辦學是社會廣泛參與的保障。要通過研究制定依法治校指標體系、依法辦學考核標準，激發(fā)社會參與積極性；第四，第三方評價是“管辦評分離”的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。要通過加強政府委托管理或購買服務(wù)、專業(yè)教育評估隊伍建設(shè)等制度研究，促進獨立于教育部門的第三方專業(yè)教育服務(wù)機構(gòu)建設(shè)。因此，學會要在加強教育評價第三方工作機制建設(shè)研究的同時，充分利用自身的人才優(yōu)勢，整合全省教育資源，努力發(fā)揮促進教育與產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展的媒介作用，積極拓展學會作為第三方機構(gòu)的監(jiān)測評估職能。

黨的十八大以來，全省高校和高等教育管理部門，立足省情，面向未來，秉持中國特色社會主義的道路自信、理論自信和制度自信，堅定地當擔起做好云南教育的責任使命。尤其是2014年以來，全省“教育人”為高等教育的改革與發(fā)展做出了大量積極探索。其中，云南大學物理科學技術(shù)學院、昆明理工大學國土資源工程學院、云南民族大學職業(yè)技術(shù)學院和云南財經(jīng)大學國際工商學院四個改革試點，以人才招錄與選拔方式、人才培養(yǎng)模式、教師遴選考核和評價制度為重點，為學院制改革的全面鋪開做出了有益嘗試；基于協(xié)同理論，云南財經(jīng)大學正在實施的內(nèi)部管理協(xié)同機制建設(shè)，以強有力的管理重心下移模式，為完善高校內(nèi)部治理結(jié)構(gòu)提供了實踐參考；另外，西南林業(yè)大學、云南農(nóng)業(yè)大學、云南財經(jīng)大學和紅河學院等高校的學分制改革和彈性學制改革正在深入，云南開放大學的“學分銀行”制度建設(shè)和學習成果認證體系建設(shè)已現(xiàn)框架，高等教育領(lǐng)域綜合改革的進度不斷加快；昨天，云南大學、昆明理工大學、云南師范大學、云南民族大學、云南財經(jīng)大學、玉溪師范學院、昆明治金高等?？茖W校等七所高校的大學章程，作為第一批次，在云南省高等學校章程核準委員會會議上討論核準，全省高校的大學章程核準工作將在明年年底結(jié)束，云南在現(xiàn)代大學制度建設(shè)道路上又將邁出關(guān)鍵的一步。與此同時，在總結(jié)“十二五”規(guī)劃成效暨開展“十三五”規(guī)劃調(diào)研的基礎(chǔ)上，云南省委高校工委、省教育廳各部門主動積極推進改革，通過開展“中國夢”主題宣傳教育活動和云南青年志在四方主題教育，社會主義核心價值觀教育進一步加強。通過開展區(qū)域特色高水平大學、應(yīng)用技術(shù)大學轉(zhuǎn)型試點、數(shù)字校園、新型智庫、協(xié)同創(chuàng)新中心和現(xiàn)代職業(yè)教育體系建設(shè)等研究，高等教育內(nèi)涵式發(fā)展格局初具雛形。通過創(chuàng)新高校人才培養(yǎng)模式、高校畢業(yè)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作機制和校企合作工作機制，云南高校服務(wù)社會的能力得到提升。通過東南亞南亞小語種人才培養(yǎng)、國門大學建設(shè)和少數(shù)民族預科教育基地建設(shè)，云南作為東南亞南亞區(qū)域性教育高地的形象逐漸明朗……同志們，在全面深化改革的重大歷史時期，學會應(yīng)該以云南正在實施的各項教育改革為目標，充分利用全體會員的智慧、力量和技術(shù)，探索建立綜合服務(wù)平臺，積極拓展服務(wù)職能，團結(jié)協(xié)作，開拓創(chuàng)新，努力凝成云南高等教育領(lǐng)域綜合改革合力，持續(xù)推動云南高等教育事業(yè)蓬勃發(fā)展。

我的發(fā)言到此結(jié)束，不妥之處，敬請指正。

最后，預祝大圓滿成功！