玉溪農(nóng)業(yè)職業(yè)技術(shù)學(xué)院家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生認(rèn)定工作實(shí)施辦法
(修訂)
第一章 總則
第一條 為認(rèn)真做好學(xué)校家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生認(rèn)定工作，公平、公正、合理地分配資助資源，切實(shí)保證國家、省、學(xué)校制定的各項(xiàng)資助政策和措施真正落實(shí)到家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生身上，根據(jù)《教育部 財(cái)政部關(guān)于認(rèn)真做好高等學(xué)校家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生認(rèn)定工作的指導(dǎo)意見》（教財(cái)〔2007〕8號）、《云南省教育廳關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)高校家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生認(rèn)定工作的通知》（云教貸〔2016〕15號）、《教育部辦公廳關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)和規(guī)范高校家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生認(rèn)定工作的通知》（教財(cái)廳〔2016〕6號）、《云南省教育廳關(guān)于印發(fā)云南省普通高校家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生認(rèn)定辦法的通知》（云教貸〔2017〕10號）、《云南省教育廳等6部門關(guān)于印發(fā)云南省家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生認(rèn)定辦法的通知》（云教規(guī)〔2019〕3號）的文件精神,結(jié)合我校的實(shí)際，特修改制定本辦法。
第二條 本辦法中學(xué)生是指我校全日制正常在籍的學(xué)生。
本辦法所稱的家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生是指本人及其家庭的經(jīng)濟(jì)能力難以滿足在校期間學(xué)習(xí)、生活基本支出的學(xué)生。
本辦法所稱的家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生認(rèn)定，是指我校對提出資助申請的學(xué)生，根據(jù)扶貧、民政、殘聯(lián)等部門的有關(guān)依據(jù)，按規(guī)范的工作流程和認(rèn)定分析方法，核實(shí)學(xué)生的家庭經(jīng)濟(jì)狀況，確定其是否為家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生，并對其家庭經(jīng)濟(jì)困難程度進(jìn)行分級的行為。
家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生認(rèn)定結(jié)果，作為學(xué)校貫徹落實(shí)政府各項(xiàng)資助政策和實(shí)施學(xué)校資助措施的主要參考因素。
第三條 家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生認(rèn)定工作堅(jiān)持“自愿申請、客觀公正、統(tǒng)一規(guī)范、公開透明、保護(hù)隱私”的原則。
第二章 認(rèn)定工作機(jī)制
第四條 學(xué)校家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生認(rèn)定工作實(shí)行四級認(rèn)定工作機(jī)制
（一）成立學(xué)校家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生認(rèn)定領(lǐng)導(dǎo)小組，全面領(lǐng)導(dǎo)和監(jiān)督家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生認(rèn)定工作。由校長任組長、分管學(xué)生工作的校領(lǐng)導(dǎo)任副組長、學(xué)生處、校團(tuán)委、計(jì)財(cái)處、教務(wù)處、保衛(wèi)處、監(jiān)審處（紀(jì)委辦）等處室負(fù)責(zé)人、各二級學(xué)院黨支部書記和學(xué)生資助中心主任為成員。
（二）學(xué)校學(xué)生資助管理中心。負(fù)責(zé)組織、審核和管理全校的家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生的認(rèn)定工作。
（三）成立二級學(xué)院認(rèn)定工作組。負(fù)責(zé)組織、審核本二級學(xué)院家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生的認(rèn)定工作。由分管學(xué)生工作的黨支部書記為組長、二級學(xué)院院長、輔導(dǎo)員、團(tuán)總支書記、教學(xué)主管、教學(xué)秘書和班主任為成員。
（四）成立年級（或?qū)I(yè)）認(rèn)定評議小組，負(fù)責(zé)民主評議工作。以年級（或?qū)I(yè)）為單位，成立以輔導(dǎo)員任組長，班主任、學(xué)生代表擔(dān)任成員的認(rèn)定評議小組，負(fù)責(zé)本年級（或?qū)I(yè)）家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生認(rèn)定的民主評議工作，并根據(jù)學(xué)生之間家庭的相對貧困程度對認(rèn)定結(jié)果進(jìn)行排名、編號；排名不設(shè)并列。認(rèn)定評議小組成員中，學(xué)生代表人數(shù)視年級（或?qū)I(yè)）人數(shù)合理配置，應(yīng)具有廣泛的代表性，一般不少于年級（或?qū)I(yè)）總?cè)藬?shù)的10%。認(rèn)定評議小組成立后，其成員名單應(yīng)在本年級（或?qū)I(yè)）范圍內(nèi)公示。
第五條 二級學(xué)院認(rèn)定工作組及年級（或?qū)I(yè)）認(rèn)定評議小組組成人員報(bào)學(xué)生資助管理中心備案。
第三章 認(rèn)定依據(jù)、等級、比例
第六條 家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生認(rèn)定依據(jù)
（一）家庭經(jīng)濟(jì)因素。主要包括家庭收入、財(cái)產(chǎn)、債務(wù)等情況。
（二）特殊群體因素。主要指是否屬于建檔立卡貧困家庭學(xué)生、城鄉(xiāng)最低生活保障家庭學(xué)生、特困供養(yǎng)學(xué)生、孤殘學(xué)生、烈士子女、家庭經(jīng)濟(jì)困難殘疾學(xué)生及殘疾人子女、優(yōu)撫對象子女、因公犧牲警察子女等情況。
（三）地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展水平因素。主要指校園地、生源地經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平、城鄉(xiāng)居民最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)，學(xué)校收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)等情況。
（四）突發(fā)狀況因素。主要指學(xué)生本人或?qū)W生家庭（成員）遭受重大自然災(zāi)害、重大疾病、重大突發(fā)意外事件等。
（五）學(xué)生消費(fèi)因素。主要指學(xué)生消費(fèi)的金額、結(jié)構(gòu)等是否合理。
（六）其它影響家庭經(jīng)濟(jì)狀況的有關(guān)因素。主要包括家庭負(fù)擔(dān)、學(xué)生本人身體狀況、勞動力及職業(yè)狀況等。
第七條 家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生認(rèn)定等級和標(biāo)準(zhǔn)
根據(jù)家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生困難程度，設(shè)置特殊困難、困難、一般困難3級。
特殊困難，指學(xué)生本人及家庭不能提供絕大部分基本生活和學(xué)習(xí)所需費(fèi)用。
困難，指學(xué)生本人及家庭僅能提供小部分基本生活和學(xué)習(xí)所需費(fèi)用。
一般困難，指學(xué)生本人及家庭尚不能完全提供基本生活和學(xué)習(xí)所需費(fèi)用。
具體標(biāo)準(zhǔn)如下：
（一） 具有下列情況之一，可認(rèn)定為家庭經(jīng)濟(jì)特殊困難學(xué)生。
1.孤殘學(xué)生、烈士子女或優(yōu)撫對象子女；
2.家庭為民政部門確定的城鎮(zhèn)或農(nóng)村居民最低生活保障對象的；
3.家庭成員長期患重病的；
4.家庭遭遇自然災(zāi)害或突發(fā)事件財(cái)產(chǎn)損失嚴(yán)重，或其本人突遭不幸超越家庭經(jīng)濟(jì)承受能力的；
5.家庭被當(dāng)?shù)卣袨檗r(nóng)村建檔立卡戶的；
6.農(nóng)村特困救助供養(yǎng)學(xué)生。
（二） 具有下列情況之一，可認(rèn)定為家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生。
1.父母雙方下崗（失業(yè)）且無固定經(jīng)濟(jì)來源的；
2.單親或父母有殘疾或年事已高，家庭缺乏勞動力，無固定生活來源的；
3.來自高寒山區(qū)，經(jīng)濟(jì)條件差，家庭無固定經(jīng)濟(jì)來源的；
4.其他情況導(dǎo)致家庭經(jīng)濟(jì)困難的。
（三）具有下列情況之一，可認(rèn)定為家庭經(jīng)濟(jì)一般困難學(xué)生。
1.家住農(nóng)村，生活以農(nóng)業(yè)為主，且家庭經(jīng)濟(jì)收入明顯偏低的；
2.父母一方下崗（失業(yè)）且家庭經(jīng)濟(jì)收入明顯偏低的；
3.家庭成員中有兩個以上正接受非義務(wù)教育且家庭經(jīng)濟(jì)收入偏低的；
4.家庭遭遇不可抗力或自然災(zāi)害，遭受一定損失的；
5.其他情況導(dǎo)致家庭經(jīng)濟(jì)暫時困難的。
第八條 認(rèn)定比例定為：貧困生占在校生人數(shù)的60%以內(nèi)，其中：特困生約占10%、困難生約占20%、一般困難生約占30％。各系根據(jù)各年級（或?qū)I(yè)）學(xué)生實(shí)際，可適當(dāng)調(diào)整比例，但各系總比例應(yīng)低于本系在校生人數(shù)的60％。
第四章 認(rèn)定程序
第九條 家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生認(rèn)定工作每學(xué)年進(jìn)行一次。
學(xué)校在向新生寄送錄取通知書時，同時寄送《云南省家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生認(rèn)定申請表》；在每學(xué)年結(jié)束之前，各二級學(xué)院向在校學(xué)生發(fā)放《云南省家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生認(rèn)定申請表》。需要申請認(rèn)定家庭經(jīng)濟(jì)困難的新生及在校學(xué)生要如實(shí)根據(jù)自己的實(shí)情，填寫《云南省家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生認(rèn)定申請表》。已被學(xué)校認(rèn)定為家庭經(jīng)濟(jì)困難的學(xué)生再次申請認(rèn)定時，如家庭經(jīng)濟(jì)狀況無顯著變化，不再提交《云南省家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生認(rèn)定申請表》。
第十條 家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生認(rèn)定工作于每學(xué)年開學(xué)時由學(xué)校學(xué)生資助管理中心布置啟動。學(xué)校家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生認(rèn)定領(lǐng)導(dǎo)小組、二級學(xué)院認(rèn)定工作組、年級（或?qū)I(yè)）認(rèn)定評議小組根據(jù)各自的職能分工，嚴(yán)格按照認(rèn)定工作程序共同完成認(rèn)定工作。
認(rèn)定程序包括：
（一）提前告知。學(xué)校應(yīng)在新學(xué)年開學(xué)一個月內(nèi)（新生為學(xué)籍注冊后的一個月內(nèi)），完成家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生認(rèn)定工作。通過召開主題班會、QQ、微信、書面通知等形式，向?qū)W生告知家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生認(rèn)定工作事項(xiàng)，同時宣傳相關(guān)學(xué)生資助政策。
（二）本人申請：需要申請認(rèn)定家庭經(jīng)濟(jì)困難的學(xué)生，需在規(guī)定時間內(nèi)向年級（或?qū)I(yè)）認(rèn)定評議小組提出認(rèn)定申請，并如實(shí)填報(bào)《云南省家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生認(rèn)定申請表》及其他家庭經(jīng)濟(jì)困難相關(guān)證明材料。
（三）年級（或?qū)I(yè)）認(rèn)定評議小組評議：
年級（或?qū)I(yè)）認(rèn)定評議小組召開專題會議，本著客觀、公正的原則和對學(xué)生負(fù)責(zé)的態(tài)度，根據(jù)學(xué)生提交的《云南省家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生認(rèn)定申請表》，對照本辦法確定的認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)，并結(jié)合申請學(xué)生日常消費(fèi)以及影響其家庭經(jīng)濟(jì)狀況的有關(guān)情況，對提出認(rèn)定申請的學(xué)生進(jìn)行評議，得出本年級（或?qū)I(yè)）家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生評議結(jié)果（包括一般困難、困難和特殊困難推薦名單及排名）并在全年級（或?qū)I(yè)）公示無異議后，報(bào)二級學(xué)院認(rèn)定工作組審核。
年級（或?qū)I(yè)）認(rèn)定評議小組進(jìn)行民主評議時應(yīng)著重考慮將建檔立卡家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生、農(nóng)村低保家庭學(xué)生、農(nóng)村特困救助供養(yǎng)學(xué)生、城鎮(zhèn)低保家庭學(xué)生、孤殘學(xué)生、烈士子女或優(yōu)撫對象子女以及家庭成員長期患重病、家庭遭遇自然災(zāi)害或突發(fā)事件等特殊情況的學(xué)生列入特殊困難檔次。
屬建檔立卡貧困家庭學(xué)生、城鄉(xiāng)最低生活保障家庭學(xué)生、特困供養(yǎng)學(xué)生、孤殘學(xué)生、烈士子女、家庭經(jīng)濟(jì)困難殘疾學(xué)生及殘疾人子女、優(yōu)撫對象子女、因公犧牲警察子女等學(xué)生，以各級民政、人力資源社會保障、扶貧、殘聯(lián)等有關(guān)部門提供的數(shù)據(jù)為認(rèn)定依據(jù)。認(rèn)定過程中可采取家訪、個別訪談、大數(shù)據(jù)分析、信函索證、量化評估、民主評議等方式提高家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生認(rèn)定精準(zhǔn)度。不得要求申請認(rèn)定學(xué)生在公開場合當(dāng)眾訴苦、互相比困，更不得將民主評議工作交由學(xué)生會或班委會組織。
（四）二級學(xué)院認(rèn)定工作組認(rèn)定:二級學(xué)院認(rèn)定工作組要認(rèn)真審核認(rèn)定評議小組申報(bào)的初步評議結(jié)果。如有異議，應(yīng)在征得認(rèn)定評議小組意見后予以更正。
二級學(xué)院認(rèn)定工作組審核通過后，要將家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生名單及檔次，以適當(dāng)方式、在適當(dāng)范圍內(nèi)在全院范圍內(nèi)公示5個工作日。如師生有異議，可通過有效方式向本院認(rèn)定工作組提出質(zhì)疑。認(rèn)定工作組應(yīng)在接到異議材料的3個工作日內(nèi)予以答復(fù)。如對二級學(xué)院認(rèn)定工作組的答復(fù)仍有異議的,可通過有效方式向?qū)W校學(xué)生資助管理中心提請復(fù)議。學(xué)校學(xué)生資助管理中心應(yīng)在接到復(fù)議提請的3個工作日內(nèi)予以答復(fù)。如情況屬實(shí)，應(yīng)做出調(diào)整。無異議后方能填寫《學(xué)生信息登記表》，并將《云南省家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生認(rèn)定申請表》及其他證明家庭貧困的材料報(bào)學(xué)生資助管理中心。
（五）學(xué)生資助管理中心匯總審核各二級學(xué)院審核通過上報(bào)的認(rèn)定名單、《云南省家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生認(rèn)定申請表》及其他證明家庭貧困的材料，提交學(xué)校家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生認(rèn)定領(lǐng)導(dǎo)小組。
（六）學(xué)校家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生認(rèn)定領(lǐng)導(dǎo)小組：學(xué)校家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生認(rèn)定領(lǐng)導(dǎo)小組召開會議，對學(xué)生資助管理中心提交的名單進(jìn)行審定，并將家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生認(rèn)定檔次和排名，在校內(nèi)公示5個工作日。公示期間，如師生有異議，可通過書面方式向?qū)W校學(xué)生資助管理中心提出質(zhì)疑。學(xué)校學(xué)生資助管理中心在接到異議材料的3個工作日內(nèi)予以答復(fù)。如對答復(fù)仍有異議，可通過書面方式向?qū)W校學(xué)生資助工作領(lǐng)導(dǎo)小組提出復(fù)議申請，學(xué)校學(xué)生資助工作領(lǐng)導(dǎo)小組在接到復(fù)議申請的3個工作日內(nèi)予以答復(fù)。
（七）建檔備案。經(jīng)公示無異議后，學(xué)校將最后確定的本校各等級家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生名單匯總造冊，連同學(xué)生（或監(jiān)護(hù)人）提交的《認(rèn)定申請表》等資料按學(xué)年整理裝訂，建立家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生信息檔案，并按要求錄入全國學(xué)生資助管理信息系統(tǒng)。
第十一條 家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生認(rèn)定工作每學(xué)年進(jìn)行一次，每學(xué)期要按照家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生實(shí)際情況進(jìn)行動態(tài)調(diào)整。
第五章 監(jiān)督和管理
第十二條 學(xué)校和二級學(xué)院要建立嚴(yán)格規(guī)范的告知、申請受理、資料審核、家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生認(rèn)定、確定等級、公示、建檔、上報(bào)等工作流程，確保家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生認(rèn)定工作公正、透明、規(guī)范。
要加強(qiáng)學(xué)生資助信息安全管理，制定相關(guān)的管理制度，落實(shí)資助信息安全責(zé)任人，嚴(yán)格管理各類學(xué)生資助信息的查閱、復(fù)印、流轉(zhuǎn)、公示、存檔等工作，嚴(yán)格學(xué)生資助信息的使用權(quán)限范圍，不得泄露學(xué)生資助信息。
第十三條 學(xué)校和二級學(xué)院要加強(qiáng)學(xué)生的誠信教育。學(xué)生（或監(jiān)護(hù)人）申請資助時應(yīng)主動向?qū)W校提出家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生認(rèn)定申請，并如實(shí)提供家庭經(jīng)濟(jì)情況信息。如發(fā)現(xiàn)學(xué)生（或監(jiān)護(hù)人）有惡意提供虛假信息的情況，一經(jīng)核實(shí)，學(xué)校和二級學(xué)院要及時取消學(xué)生的認(rèn)定資格和已獲得的相關(guān)資助，并追回資助資金。情節(jié)嚴(yán)重的，學(xué)校可依據(jù)有關(guān)規(guī)定進(jìn)行嚴(yán)肅處理。
已被認(rèn)定為家庭經(jīng)濟(jì)困難的學(xué)生，其家庭經(jīng)濟(jì)狀況發(fā)生顯著變化的，應(yīng)及時告知學(xué)校和二級學(xué)院。學(xué)校和二級學(xué)院應(yīng)在下一學(xué)期重新評估學(xué)生家庭經(jīng)濟(jì)狀況，確定其是否為家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生或調(diào)整其相應(yīng)困難等級。
未被認(rèn)定為家庭經(jīng)濟(jì)困難的學(xué)生，其家庭經(jīng)濟(jì)狀況發(fā)生顯著變化的，應(yīng)及時告知學(xué)校，并提出申請。學(xué)校應(yīng)在下一學(xué)期評估該學(xué)生家庭經(jīng)濟(jì)狀況，確定其是否為家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生及確定相應(yīng)困難等級。
第六章 附則
第十四條 本辦法自2020年3月1日起施行。原來的辦法自行廢止
第十五條 本辦法如與上級有關(guān)新規(guī)定不相符之處，以上級最新有關(guān)規(guī)定為準(zhǔn)。